大发888在线娱乐_dafabet888官网：以更优公平竞争环境

护航民营经济发展的建议

市政协常委，山东康桥律师事务所首席合伙人，

市新的社会阶层人士联谊会会长 张巧良

公平竞争是市场经济的核心，强化公平竞争的基础性地位是建设统一开放的高标准市场体系的关键保障。“水深则鱼悦，城强则贾兴。”一流的公平竞争市场环境，是推动民营经济高质量发展的根本保障。

近年来，党中央、国务院高度重视民营经济发展，相继出台一系列促进民间投资和民营经济发展的政策措施。济南按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求，深入推行“放管服”改革，切实改善公平竞争的市场环境，高度重视民营经济的发展，出台众多促进民营经济发展的政策措施，激发了民营企业发展活力。

当前“办照难”“办证难”等公共服务已不再是民营经济发展的痛点，在制度上明确禁止民营企业进入普通领域的做法也基本不见，取而代之的是在实际执行中市场竞争仍不公平，获取要素资源不平等，隐性门槛尚未完全消除。展望未来，优化营商环境，保障民营经济发展，更要强调公平，需要扎实推进公平竞争工作向纵深发展。

鉴于此，建议如下：

1.针对“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒尚未完全消除、“一视同仁”尚未真正实现等问题，开展专项整治行动，破除隐性门槛，健全市场准入负面清单制度体系，增强负面清单的权威性和严肃性，不能让公平停留于“书面”，而要真正落在“实处”。

2.完善违反负面清单的投诉纠偏机制，畅通投诉渠道，对民营企业反映清单之外进不了的领域或事项，要及时予以查处并纠正。

3.发展改革部门、市场监管部门等政府有关部门对违背市场准入负面清单、违反公平竞争制度的情况进行归集排查，建立案例归集和定期通报制度，将违背负面清单、违反公平竞争制度的有关情况纳入全市城市信用状况动态监测，并向社会公开公布。

4.深入推动我市各级政府加强公平竞争审查制度落地。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查，防止出现国企优先于民企的政策，进一步确立民营企业市场主体地位，确定政府在鼓励、支持和保护民营企业发展方面的职能和责任。

5.将竞争中性实现度作为重要建设指标。将竞争中性实现程度作为营商环境建设的重要指标，建立竞争中性监控督查机制，定期考核各级政府部门在市场准入、工程招标、银行贷款等方面民营企业的占比，以机制倒逼政策落地。