汇智建言助发展 凝心聚力强省会

——市政协十五届三次会议大会发言摘登

加快数字赋能产业转型

塑强新型工业化发展引擎

市政协常委，九三学社济南市委会副主委黄刚（代表九三学社济南市委会）：

一是优化实施策略，构建特色化转型路线。摸清底数找准方向，通过与优势地市比对，完善企业、项目两本台账，分层级、分进度服务诊断，为实现跟跑到并跑、再到领跑提供可靠依据；开展“一业一企”试点，组织数字服务商队伍率先对重点行业的代表性企业开展转型试点服务，为试点企业量身定制个性化的转型策略。二是释放转型活力，促进工业互联网应用普及。完善自主可控的工业互联网安全标准化体系建设，加强平台监测预警、风险评估、安全问责等方面的标准建设。提升平台对工业数据的汇集沉淀能力，明确统一的数据接口标准，增强工业互联网平台的实时分析、智能优化和科学决策能力。三是培育产业优势，加强新一代信息技术领航。强化龙头骨干企业引领，出台企业间“一对一”转型援助方案，鼓励信息技术企业向传统制造业提供高端人才、优势技术、创新成果等资源支持。构建产学研联合创新模式，设立“数字人才培养项目”，构建“政府出资源、高校出人才、企业出设施”的合作桥梁。

古城商埠双核联动 整体提升历史城区

打造济南文商旅融合发展高地

市政协常委，民盟济南市委会副主委邵莉（代表民盟济南市委会）：济南是国家历史文化名城，“古城+商埠”东西并置的历史格局是中国城建史的营城典范。一是古城商埠双核联动，整合历史城区及周边历史人文、自然景观资源，完整展现城市历史文脉，系统提升特色风貌，统筹布局功能业态，一体组织文旅线路，集聚打造济南文化大IP，挖掘彰显历史城区集合价值。二是加强产业协同，活化利用特色资源载体，传承弘扬老招牌老字号，大力发展新消费新经济，共建文商旅融合发展产业链，打造历史传统风貌和现代时尚生活融合的特色活力街区。三是聚力打造“经四路-泉城路-解放路”城市商业发展主轴，串联古城、商埠、CBD三核，协同策划商业商务布局，优化载体和空间品质，打造连续体验界面，全景式呈现全时空轴带发展城市风貌，构建全国独有的“一轴三核”主城中心。四是倡导以人为本、公交主导的交通策略，统筹优化历史城区非机动车、公交、步行和静态交通，理顺资源互联交通组织，促进客流导入和互通。加强公交接驳和渗透，积极发展文旅观光公交专线。

打造活力体育雪野

赋能省会城市高质量发展

市政协常委，民革济南市委会副主委姚虎明（代表民革济南市委会）：

莱芜雪野片区发展体育产业得天独厚。自然禀赋优越,基础配套设施完善,休闲体育旅游特色突出。高标准规划建设雪野片区，打造“国内外著名风景名胜区和济南体育新名片”，对加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会具有重要意义。一是加强规划引领，精准定位雪野片区体育产业。以打造“江北第一体育公园”为目标，融入省、市体育产业的长期规划，积极谋划项目。加强宣传推介，打造“活力体育雪野”品牌。二是完善体育全产业链条,促进体育与文旅融合发展。支持区域内通用航空、船艇等优势体育产业做大做强，大力发展智能体育产业，推广赛事活动及体育旅游精品路线。合力打造国际化雪野体育IP，增强雪野体育国际影响力。三是完善公共服务配套设施，推动片区建设整体提升。优化道路交通布局，提升片区交通服务能力。稳步提升片区内文旅、医疗、养老等现有设施，打造多功能一体的体育休闲旅游胜地。

推动我市高新技术企业增量提质

市政协常委，致公党济南市委会副主委李明（代表致公党济南市委会）：一是加大政策扶持力度。强化政策衔接、优化申报流程，发挥领军企业辐射作用；注重分类施策、重点培育，促进高企与产业集群协调发展；搭建高企培育和产业发展信息化平台，实现部门信息互通共享。二是多措并举推动政策落地。深入园区、企业宣讲高企培育政策，确保政策红利应享尽享；建立政策日历，及时普及申报知识，提高申报效率；打造专业团队，为企业提供全生命周期一站式服务和政策咨询。三是进一步拓宽融资渠道。深化金融改革，构建多层次、专业化、全方位的科创金融体系；发挥济南融资担保集团和济南中小微企业贷款风险补偿资金池作用，降低融资成本。四是鼓励创新研发。支持高新技术企业参与建设科技创新平台，加速科技成果转化；深化高新技术企业与高校、科研机构产学研合作，开展关键核心技术联合攻关。五是解决人才紧缺难题。构建产教融合的人才培养机制；深入落实人才政策“双30条”（2024版）及专项奖励，利用战略性新兴项目吸引高层次人才；放宽中小微企业招聘、认定人才门槛。

发挥优势突出重点

促进城乡融合高质量发展

市政协常委，民建济南市委会副主委阮师漫（代表民建济南市委会）：

近年来，我市加快城乡要素流通，推动产业协同发展，走出了符合实际、突出特色的城乡融合发展之路。一是规划先行，提高土地利用效率。加快乡镇国土空间规划，统筹优化资源配置。开展土地综合整治，推进规模化、集约化经营；盘活闲置宅基地、撂荒耕地，鼓励将土地经营权、宅基地使用权等，通过村集体统一管理。二是发挥优势，推动产业协同发展。立足本区域资源禀赋，发挥“特色小镇”“明星村”辐射作用，形成乡村经济圈。发挥省会高校院所科研优势，推动农业科技成果转化。打造一批农商文旅体融合发展产业园，激发消费活力。三是多措并举，加大资金支持力度。统筹国家省市各级涉农资金，调整土地出让收入使用范围。引导市级政府性融资担保机构，参与土地承包经营权等方面的融资担保。四是聚智聚力，推动起步区打造城乡融合高质量发展示范区。推动本地农民市民化，吸引外来人口，促进城乡人口有序流动。在专项债、中央财政补助等方面，给予起步区城中村改造政策支持。

推动“体卫融合”

促进高水平健康之城建设

市政协常委，农工党济南市委会副主委逄曙光（代表农工党济南市委会）：

人民群众日益重视通过强身健体实现疾病预防，近年来，我市不断挖掘运动促进健康价值功能，营造发展生态，形成良好发展势头。一是完善体卫融合运行机制，成立体卫融合工作领导小组，加强卫健、体育、人社、医保、民政等部门协作，推动工作有力开展。构建定价支付体系，完善激励机制，将运动能力评估和运动处方服务纳入支付范围。加强商业医疗保险支持运动处方诊疗服务，为医患双方提供新保障。二是强化体卫融合服务保障，加大运动处方师培训力度，加强全科医生的运动指导培训，制定体卫融合机构准入制度，突出体医融合内容，重视体卫融合科学传播。三是打造体卫融合新质产业，支持医疗机构与智慧健康数据服务商合作开展真实世界研究。四是构建体卫融合智慧服务平台，为市民提供远程运动指导服务，挖掘分析体卫大数据，形成运动健康卫生经济数据，为“健康济南”提供数据支撑。

打造高质量对外传播体系

树立省会济南国际化形象

市政协常委，民进济南市委会专职副主委叶霖（代表民进济南市委会）：提高对外传播影响力，能够有效树立城市形象。建议通过加强顶层设计、做强主流媒体、深化交流合作等，开启济南国际传播新征程。一是加强顶层设计，进一步完善党委宣传部门统一协调，形成对外传播联盟，构建跨部门、跨区域、上下联动、通力合作、全方位、立体化的大外宣格局。二是加大吸引外籍人士来济工作、留学、旅居等方面的宣介力度，突破外籍人士入驻济南的瓶颈；加强与外籍意见领袖的互动，鼓励其参与部分对外传播项目，打造多文化、多语种的对外传播人才资源库。三是加大对济南国际传播中心的技术创新扶持，做强做大济南国际传播中心，提升主流媒体舆论引导力传播力影响力；加大国际传播人才引进政策倾斜，增强传播叙事体系创新与传播渠道拓展，提升全球化、分众化表达能力。四是加强与国际机构的联系，争取举办高水平、国际化活动；深挖泉水节等已有品牌活动潜力，策划富有时代意义的新活动，树立传播推介城市品牌城市文化。

多措并举推动绿色转型

助力我市民营经济高质量发展

市政协常委，济南市工商联主席刘佳（代表济南市工商业联合会）：

一是强化技术支撑，提升民营企业绿色发展创新能级。加大绿色技术创新主体培育力度，聚焦新一代信息技术等重点领域，梯次培育一批绿色产业发展重点企业。加快布局氢能源、智能电网和先进储能等绿色未来产业，培育新质生产力。深入实施绿色技术创新攻关行动，推进“千项技改、千企转型”，支持产业链领航企业建立绿色技术创新联合体。二是拓宽融资渠道，加大民营企业绿色发展金融支持。发挥政府产业投资基金、民营中小企业发展基金的杠杆效应和引导作用,构建绿色投融资体系，加大对节能环保、新能源、绿色产业等领域、项目的投融资支持力度。鼓励发展绿色供应链金融，推动解决民营企业环境治理融资难、融资贵问题。三是强化政策扶持，构建民营企业绿色发展良好生态。加大政策供给和激励扶持力度，不断健全优化覆盖企业全生命周期的政策支持体系。着力推动“国31条”“省38条”等促进民营经济发展壮大政策措施的落地兑现、直达快享，高效释放政策效能。

加快集成电路产业发展

提升我市数字经济核心产业竞争力

市政协委员，济南市党外知识分子联谊会副会长孙涛（代表济南市无党派人士调研组）：一是加大基础研究投入，建立以政府政策支持为引导、企业投入为主体、高校科研院所投入为支撑的多元化研发投入机制，建立新型数字技术协同攻关机制，加快企业发展从要素驱动向创新驱动转变，提高数字科技创新策源能力。二是以济南晶谷研究院为依托，推动晶体材料国家重点实验室、新一代半导体材料研究院、国家电子元器件清洗技术研究推广中心等高能级科创平台建设，加强关键核心技术攻关。三是加大集成电路产业人才政策支持力度，招引北上广深等城市的关键领头科研人员回济或将科技成果向济南产业链转化，以山大集成电路学院为抓手加强产教融合，强化集成电路产业人才支撑。四是建立优质龙头企业倍增发展培育机制，培育一批具有竞争力的本土集成电路龙头企业，鼓励产业链骨干龙头企业积极参与国家强链补链项目，支持集成电路企业深挖数字经济企业需求，拓展工业互联网、人工智能、智能汽车等发展领域，推动产业链上下游协同发展。

充分利用澳门经济适度多元发展规划

积极推动济澳合作可持续高质量发展

市政协委员，澳门济南联谊会理事长廖悦兴：

一是加强两地旅游业互鉴发展。鼓励相关企业和从业人员深入交往，加强旅游类院校合作交流，借鉴彼此在旅游资源、旅游设施和旅游服务方面的先进做法丰富引客元素。可在澳门举办大型活动期间，赴澳开展城市宣传和优质高端旅游产品推介，在合适时机恢复济澳直航航班。二是推动两地食品加工业共赢发展。济南拥有章丘大葱、莱芜生姜、平阴玫瑰等众多特色农产品。建议积极引进澳资企业来济投资建厂，或者打破两地食品类企业地域限制，在研发、生产、加工、营销等领域加强合作，创新若干兼具两地文化和地域特色的“手信”食品在澳门销售。三是推动两地中医药产业协同发展。推动“鲁澳中医药产业研究院”建设，扩大鲁澳中医药科技转化发展基金规模，定期举办高水平中医药产业发展论坛，推进济南与澳门在中医药技术、科研和标准制定上深度合作。四是加强会展业之间的交流合作。济澳两地政府、协会和企业间加强交流合作，共同培育发展一批会展龙头企业，共同举办一批以两地优势产业产品和服务为主要内容的大型品牌展会，全面提升济南自主品牌展会规模层级。

扎实推进科技金融创新

助力省会科创企业高质量发展

市政协委员，山东金融资产交易中心党委书记、董事长危东：一是丰富科创金融产品。为不同发展时期、不同科研阶段的科创企业给予不同额度的资金支持。二是加快破解知识产权质押融资难题。引导大发888在线娱乐_dafabet888官网高校和科研机构到山东金融资产交易中心进行知识产权挂牌交易，以此作为质押融资的重要依据，从根本上解决知识产权质押融资难的问题。三是进一步完善科创企业贷款反馈机制。银行对外开放科技创新领域的服务场景、信贷资产和风控手段等，进一步提高贷款透明度，提高科创企业贷款效率和成功率。四是推动国资平台支持科创企业知识产权融资。积极探索科创企业与国资平台合作，在科创企业融资到期不能还款时，由国资平台收购其债权，从根本上避免掌握关键核心技术的初创期科创企业因短期流动性紧张导致破产的问题。五是出台涉军工类科创企业融资政策。在符合相关法律法规前提下，探索对科创企业涉军工类应收账款的确权路径，解决此类企业融资途径过于单一的问题。六是加大对科创企业“走出去”的服务力度。积极引导科创企业对接境外中资金融机构，支持科创企业海外发展。

加快推动我市种业高质量发展

市政协委员，山东种业集团首席专家张栋：一是健全现代种业科技创新体系。加快部署实施一批农作物种业重大项目，加强种质资源研究，培育自主品种；以综合型国家科技平台为牵引，做强生物种业创新链；以国家农高区、农业科技园区等为基础，强化生物种业源头辐射带动作用。二是加强种质资源保护利用。鼓励企业和社会组织开展对有关珍稀、特有、特色地方品种实施种质资源精准鉴定评价，交流共享；搭建与国外种业企业的交流平台，积极引进国外种质资源。三是加强品种培育。聚焦“保、育、测、繁、推”全产业链发展，加快培育具有自主知识产权的突破性品种；开展重大品种联合攻关；重点培育节水节肥、宜机收、耐盐碱、特色专用实用品种。四是打造种业航母和优势产业集群。重点培育种业龙头企业，鼓励推动兼并重组、强强联合；支持建立成果共享、收益按比例分享的创新联合体；推进与国内优势农业高校、科研院所、机构协同建设育种创新平台、实验室、研发中心和良繁基地。

加快发展绿色能源产业 助力实现“双碳”目标

市政协委员，山东产业技术研究院绿色与健康研究院执行院长聂敏：

“十四五”是我市能源转型和绿色发展的重要战略机遇期。一是大力推进储能基础设施建设。通过在工商业侧、电网侧统筹规划建设新型储能设施，促进储能和源网荷等各电力要素深度融合，提高电力系统的稳定性。二是着力提升新能源就地消纳和统筹智慧调控能力。通过鼓励各主体建设光储充用微电网，实现分布式能源的就地消纳和高效利用。同时在城市层级统筹规划、建设源网荷储碳一体化智慧能源互联网，实现能源领域的全面感知、互联互通和智能管控。三是建立健全市场化发展保障机制。通过完善需求侧响应激励机制，推动隔墙售电等市场化政策落地，引入绿证交易机制和产品绿色评价机制等，促进地区绿电市场的建设和发展，同时积极布局国际绿证平台，以应对国际碳关税的发展趋势。四是完善绿电消费政策体系。通过加强高耗能、高排放企业使用绿电的刚性约束，鼓励政府及国有企业项目优先采购绿电比例高的产品和服务等政策手段，推动绿色电力相关产业发展。

来源：爱济南客户端